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中国专家支招化解财政收支矛盾:打破利益藩篱

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中国专家支招化解财政收支矛盾:打破利益藩篱
资料图。中新社记者 泱波 摄

  中新社北京2月19日电 (记者 赵建华)伴随经济增速放缓,中国财政收入增速下降,但支出有增无减。面对财政收支矛盾,中国财政专家建议,打破利益藩篱,让该减的开支降下来。

  中国财政学会和中国财政科学研究院19日在北京举办专题研讨会,商讨解决财政收支矛盾之道。研讨会上,中国财政科学研究院发表了题为《财政支出结构固化加大财政风险》的研究报告(下称报告)。

  报告表示,中国的税制结构以间接税为主体,财政收入与GDP增速存在特殊关系:经济高速增长时,财政收入增速更高、2010年以前的增速接近20%;但经济增速放缓时,财政收入增速降幅超过GDP增速降幅。

  2016年中国GDP同比增长6.7%,财政收入同比增长4.5%、仍然延续增幅逐年回落的走势。同年,财政支出同比增长6.4%,有的主要支出项目支出保持两位数增速。加之不断减税降费,财政收入增量空间缩小,财政收支矛盾凸显。

  研讨会上,中国财政科学研究院院长刘尚希表示,该减的减不下来,需要增加的支出又不得不增加。如果只是依赖增加财政赤字应对支出增加,在短期内可行。但如果长期如此,会令财政风险不断积聚。要花好财政资金,需要打破部门利益的藩篱,解决财政支出结构固化问题。

  报告介绍,所谓财政支出结构固化,是指所有的财政支出项目只增不减。这个表象背后,实质是部门利益的藩篱难以打破。财政支出结构固化,导致支出刚性和资金低效、漏损,压缩了财政空间,收支矛盾和风险加大,应打破利益藩篱和社会福利刚性增长倾向,树立过紧日子的观念,统一预算权,提升预算决策层次,完善决策机制。保障重点支出、压缩一般支出,提升基层预算管理能力,防止固化问题延续或再生。(完)

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