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日本国会通过《教育机会确保法》 支援失学儿童

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  12月7日电 据日媒报道,日本参院全体会议本月7日表决通过议员立法的《教育机会确保法》,首次明确写入日本中央及地方政府将支援不上学的学龄儿童。该法在日本国会通过,正式成为法律。

  据报道,日本政府最初考虑设立通过自由学校(Free School)等校外学习完成义务教育的制度,但因反对呼声强烈而大幅修改。该法在进一步认可校外多样化学习的重要性的同时,敦促根据学生状况提供信息与建议。

  该法将“不上学的学龄儿童”定义为缺席学校课程达到一定时间、对集体生活感到心理负担等,导致难以就学的状况,还指出进行休养是必要的。

  该法要求日本中央与地方政府持续掌握学生状况,并完善学校与支援设施的环境。

  报道称,跨党派议员联盟原先研究的制度是由监护人制定不上学儿童的“个别学习计划”,经日本市町村教育委员会认可后,在自由学校等校外的学习也将被认定为义务教育。

  虽然目前仅限于学校授课的义务教育应有模式曾有可能大幅改变,但部分日本执政党议员表示反对,主张“义务教育应由学校承担”、“将助长不上学现象”。

  此外,日本自由学校相关人士也提出“与教委关联起来的个别学习计划可能会将孩子逼得走投无路”,整个讨论过程被拉长。

  该法还写入,对于无法上小学与初中的学生,应确保初中夜校等教育机会。该法附则中还提出,将在法律生效实施3年以内,采取包括修改在内的必要措施。

  据日本文部科学省统计,该国2015年度不上学的小学与初中生共有约12.6万人。根据现状,如果在校注册,则将由校长判断批准毕业,或视校外学习状况处理为出席。

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