杭州一幢别墅楼违建面积高达2000平方米

杭州一幢别墅楼违建面积高达2000平方米

2016年11月08日 14:08 来源:钱江晚报
 

  花木城北侧的“别墅”区存在大量违建。蓝震 摄

  近日,有读者给钱江晚报96068热线平台爆料:位于杭州萧山花木城北侧有一片别墅区,私自加盖扩建严重,情况已经存在多年。

  钱报记者第一时间介入调查。连日来,实地走访了萧山花木城北侧违章建筑群,并采访了相关部门了解情况。

  钱报记者了解到,该区域共有32幢别墅,其中有21幢涉嫌违建。针对这一问题,早在去年下半年,萧山区就开始着手研究如何依法处置花木城别墅区违建行为,并召集了多部门专题商量,出台了一份处置方案。按萧山相关部门的说法,这一方案是萧山乃至杭州史上最严违建处置方案。

  根据这份处置方案,意味着最理想的状态,是违建业主对违建建筑面积自行拆除;如果不拆除,依据城乡规划法的有关规定,在没收违法所得同时,处违建房屋造价10%以下罚款的行政处罚,当然,这些违建房屋再也无法变更、登记、抵押等。

  花木城北侧“别墅”区

  想怎么盖就怎么盖

  这批违建建筑群位于萧山花木城一期北侧,想要进入这片别墅区,需通过市场大门才能进入。说是别墅区,其实看上去更像自建房,这里的建筑风格完全不同。记者沿着别墅区转了一圈,这里没有物业,出入自由。

  钱报记者发现,这些独立庭院基本上都被围墙围着,透过一些透明围墙,能看到里面的亭台楼榭,种满了名木古树。当然,也有不少可能长期无人居住,杂草丛生。

  钱报记者试图敲开大门,但始终没有人员应答,偶有看到里面住着人,也显得格外谨慎。

  在一家写有“景观树大卖场”字样的庭院内,记者试着通过院落内女子了解违建情况,她表现得相当警觉,“我是租住在这边的,具体情况不了解”,便不再应答。

  在一户庭院的大门口上,记者看到上面贴有一张“告示”:为进一步规范违法建筑处置,打造优美、有序、舒适的小区居住环境,根据省市区“三改一拆”相关法律、法规、政策规定,决定于9月28日14:30在新街街道办事处召开违法建筑依法处置情况通报会,请新街花木城大户交易区(别墅区)的各位业主和物业公司负责人参加。

  花木城一位姓陈的商户告诉钱报记者,这些别墅是10多年前交付的,大部分业主是萧山新街人。七八年前,很多业主把围墙建了起来,并在原有的建筑体上加盖,想怎么盖就怎么盖。

  32幢房子21幢涉嫌违建

  最大违建面积近2000平方米

  在调查中,钱报记者了解到,花木城北侧的这一地块属于综合用地,当初通过了相关部门审批。

  昨天下午,钱报记者联系上了一户违建业主,当问起违建一事时,对方便匆匆挂断了电话。而当初的开发商,也迟迟无法联系上。

  一位知情人士告诉钱报记者,这些建筑于2002年左右交付给个人,按照当时的规划,这里的32幢房子都是按照标准来建设的——共2层,标准面积274.13平方米。交付时,这些业主的房产证件全部齐全。

  不过,在交付之后,这些建筑便悄悄进行了“换脸”,业主纷纷在原建筑基础上进行了扩建、加盖等。记者在调查中了解到,这32幢建筑中,其中21幢有违建,大部分违建面积比之前多出2倍以上,其中最夸张的违建面积达到了近2000平方米。

  目前,这些违建建筑有的作为花木城客户交易区,有的作为办公用地,还有不少成了商户员工的出租房。

  在萧山花木城市场随机采访时,商户们对北侧这片别墅区违建行为表示不满。一位姓李的女士表示,现在政府对违建管得这么严,为何这里的违建行为却迟迟无法得到处置?

  萧山区相关部门的工作人员告诉钱报记者,早在2008年和2012年,就曾对这些违章建筑进行过处理,但效果不佳。“2008年,接到群众举报后,我们就曾查处了3户典型违建行为的业主,并对3幢建筑的违建部分发出了没收处罚通知书。不过由于违法部分与合法部分连为一体,没收程序很难执行到位。”一位工作人员表示。

  罚没同时只有使用权

  萧山祭出史上最严处置

  钱报记者了解到,早在去年下半年,萧山区就开始着手研究如何依法处置花木城别墅区违建行为,并召集了多部门专题商量。

  在一份《关于依法处置别墅区违建的具体意见》中,钱报记者注意到这份盖有萧山区控违拆违办、萧山区城市管理综合行政执法局、萧山区住房和城乡建设局、杭州市国土资源局萧山分局单位公章的处置意见,也是几易其稿。

  昨天下午,钱报记者就此事专访了萧山区“三改一拆”办公室、萧山城管局等相关部门的负责人——

  问:这宗用地的性质是什么?当年有没有经过合法审批?

  答:根据我们了解的情况,这宗地块的性质为综合用地,商住两用,总共面积有48850平方米。2000年左右,开发商建了32幢房子,大概2002年交付使用。当时开发商在开发这块用地时,也是通过相关部门严格审批的。

  问:既然违建情况存在多年,为何一直无法得到解决?

  答:外界的关注我们能理解,但毕竟这些违建建筑是历史问题。其实早在2008年,我们就查处过3户业主,并对3幢建筑的违建部分发出了没收处罚通知书,但由于违法部分与合法部分连为一体,没收程序很难执行到位,再加上当时的政策法规,对违建业主很难形成震慑。

  问:大家更关心的是,这些违建建筑接下来该怎么处置?

  答:针对这些违建行为,我们从去年9月份就开始酝酿,查阅了多部相关法律法规,相关部门多次专题研讨,并形成了一份《关于依法处置别墅区违建的具体意见》。

  根据《意见》,我们将对主体已建成,且无法采取整改措施消除对规划实施影响的违法建筑,在不影响交通、消防安全及相邻关系的前提下,依据城乡规划法的有关规定,在没收违法所得同时,处违建房屋造价10%以下罚款的行政处罚。没收违法所得按与没收实物价值相当的原则进行确定,对涉及的违法建筑进行市场估价,按市场估价的三分之一作为没收的标准。罚款的幅度按超建面积50平方米以内的处7%的罚款,超建面积50平方米以上的处10%的罚款进行总体把握。

  问:为什么不能一“拆”了之呢?

  答:对于处置违法建筑是拆、没收、罚款,法律法规都是有相关规定的,针对历史存量违建情况,我们在充分依据法律法规的前提下,对处置的标准进行了规范。可以明确的是,在现有的政策法规下,这份处置意见我们做到了依法有据。

  需要说明的是,对于主体已建成,且无法采取整改措施消除对规划实施影响的违法建筑,按照相应处罚后,将不再变更办理权属登记。这意味着,即便业主交了罚没款,这个房子不能进行交易、转移、抵押等,它仅有使用权。

  对于不遵守法律法规,仍进行违法建设的,依法强制拆除;对不配合依法处置的,可注销房产证。

  目前,针对萧山花木城北侧建筑群违建情况,相关部门已经将先行函告知不动产登记管理部门不得办理转移登记,同时,城管部门已经开始进行“一户一案”调查,对违法建筑进行立案、调查取证等。

  钱报记者初步了解到,萧山区这份《意见》出台后,已经有个别业主在考虑依据相关规定主动拆除违法建筑。

  最终,这些违建建筑将何去何从?萧山祭出史上最严处置能否取得相应成效?钱江晚报仍将持续关注。记者 蓝震 孙晶晶 陈伟利

 


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